關(guān)于推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)通知
依據(jù)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）明確指出了“在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品”。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的一系列指示精神，特此指導(dǎo)和通知。
1. 信用管理知識(shí)：什么是信用評(píng)價(jià)？
信用評(píng)價(jià)俗稱“信用評(píng)估”、“信用評(píng)級(jí)”、“資信評(píng)級(jí)”，是指由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正的原則，通過科學(xué)的信用評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)和信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（信用評(píng)價(jià)評(píng)分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)影響經(jīng)濟(jì)主體（主權(quán)國家、地方政府、行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)、工商企業(yè)、個(gè)人等）的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合考察，評(píng)價(jià)其按時(shí)償付債務(wù)的能力和意愿，并用簡單明了的符號(hào)或分?jǐn)?shù)表示出來。根據(jù)評(píng)級(jí)覆蓋的時(shí)間長短，可將評(píng)級(jí)服務(wù)分為短期（1年以內(nèi)）和長期（3年以內(nèi)）信用評(píng)級(jí)；根據(jù)評(píng)級(jí)是否受委托而進(jìn)行，可將評(píng)級(jí)分為主動(dòng)評(píng)級(jí)與被動(dòng)評(píng)級(jí)。根據(jù)不同的評(píng)級(jí)對(duì)象和目的，信用評(píng)級(jí)主要分為以下七類：
（1）、主權(quán)國家信用等級(jí)評(píng)價(jià)
主權(quán)國家信用評(píng)級(jí)是指由專門的第三方信用機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的主權(quán)國家信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)主權(quán)國家的中央銀行或政府償還債務(wù)的能力和意愿加以分析評(píng)定，并以一定的符號(hào)表示其風(fēng)險(xiǎn)的大小。通常，一個(gè)國家的信用等級(jí)反映的是一種“主權(quán)上限”，例如一個(gè)國家的信用等級(jí)為AA級(jí)，則該國內(nèi)所有公司發(fā)行的外幣債務(wù)最高級(jí)別不能超過AA級(jí)。
（2）、地方政府信用等級(jí)評(píng)價(jià)
地方政府信用評(píng)級(jí)是指由專門的第三方信用機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的地方政府信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)主權(quán)國家的地方政府政務(wù)誠信制度、公務(wù)員誠信管理和教育的績效以及地方政府債券能力、誠信施政水平、守信踐諾機(jī)制、社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制、地方社會(huì)信用體系的推進(jìn)、信用信息和信用產(chǎn)品的推動(dòng)運(yùn)用等進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)，并將其評(píng)價(jià)結(jié)果用一定的符號(hào)表示出來。例如：A級(jí)信用政府，表示地方政府的誠信度較高。
（3）、行政機(jī)關(guān)信用等級(jí)評(píng)價(jià)
行政機(jī)關(guān)信用評(píng)級(jí)是指由專門的第三方信用機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的行政機(jī)關(guān)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)主權(quán)國家的政府行政機(jī)關(guān)的自身誠信制度建設(shè)、公共服務(wù)能力、信息公開的監(jiān)督機(jī)制、守信踐諾機(jī)制、“陽光政務(wù)”公信建設(shè)、公務(wù)員道德建設(shè)等進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)，并將其評(píng)價(jià)結(jié)果用一定的符號(hào)表示出來。例如：AA級(jí)信用機(jī)關(guān)，表示行政機(jī)關(guān)的誠信度很高。
（4）、企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)
工商企業(yè)信用評(píng)級(jí)是指由第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的近期信用狀況開展調(diào)查，通過科學(xué)的信用評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)一定期間的信用狀況及意愿進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，將其評(píng)價(jià)結(jié)果用一定符號(hào)來表示，例如：AAA級(jí)信用企業(yè)，表示工商企業(yè)的信用能力極好。
（5）、企業(yè)投標(biāo)信用等級(jí)評(píng)價(jià)
投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)級(jí)是指由第三方專業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)《信用等級(jí)分類認(rèn)證規(guī)范》對(duì)企業(yè)的綜合信用狀況開展調(diào)查，通過科學(xué)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)》，按照《企業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》對(duì)企業(yè)的組織制度建設(shè)情況、誠信從業(yè)基礎(chǔ)條件、從業(yè)守信情況、從業(yè)榮譽(yù)情況、從業(yè)業(yè)績情況和未來特定期間的結(jié)論性財(cái)務(wù)分析報(bào)告等進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果用一定符號(hào)來表示，例如：AAA級(jí)信用企業(yè)，表示投標(biāo)企業(yè)的信用能力非常強(qiáng)。
（6）、企業(yè)債項(xiàng)信用評(píng)級(jí)
企業(yè)債項(xiàng)信用評(píng)級(jí)是指第三方信用管理機(jī)構(gòu)根據(jù)金融工具（貸款、債券、資產(chǎn)證券化、商業(yè)票據(jù)等）的具體品種、信用擔(dān)保與抵押、債務(wù)償還的優(yōu)先順序等方面，結(jié)合對(duì)其發(fā)行者的分析，評(píng)定某一金融工具的綜合信用等級(jí)。許多債務(wù)工具的發(fā)行，必須以獨(dú)立的信用評(píng)級(jí)為前提，信用評(píng)級(jí)的結(jié)果，常常被用來作為債務(wù)工具定價(jià)的依據(jù)。
（7）、金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)
金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)是指第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)的金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)體系，運(yùn)用定性和定量的分析對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)級(jí)，包括對(duì)商業(yè)銀行評(píng)級(jí)、保險(xiǎn)公司評(píng)級(jí)、擔(dān)保公司評(píng)級(jí)、基金公司評(píng)級(jí)、證券公司的評(píng)級(jí)等，并將其評(píng)價(jià)結(jié)果用一定符號(hào)來表示。例如：可用AAA級(jí)表示企業(yè)還本付息能力非常強(qiáng)。
2. 信用等級(jí)介紹
信用等級(jí)分為三等五級(jí)（即AAA、AA、A；B； C）。評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為三年，每年年審核查。
3. 信用評(píng)價(jià)用途
1）、信用評(píng)價(jià)是樹立企業(yè)形象的有效途徑。對(duì)于企業(yè)塑造信用品牌，降低交易成本，提升信用形象，創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用環(huán)境具有重要意義。
2）、信用評(píng)價(jià)是企業(yè)贏取市場的通行證。信用評(píng)價(jià)是獲得政府扶持以及企業(yè)商務(wù)往來、招商、投資、信用擔(dān)保、融資的通行證。
3）、信用評(píng)價(jià)是企業(yè)綜合競爭力的證明。信用狀況是衡量企業(yè)履約能力、投標(biāo)信譽(yù)的主要因素，通過信用評(píng)價(jià)可為企業(yè)綜合競爭力提供最有力的證明。
4）、信用評(píng)價(jià)是強(qiáng)化企業(yè)管理和防范風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。通過客觀評(píng)價(jià)，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)自身的不足和存在的隱患，從而改善經(jīng)營管理和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
5）、降低社會(huì)信息成本。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)本著客觀、公正的原則所評(píng)定的信用等級(jí)包含著豐富的信息。一般情況下，在選擇投資對(duì)象時(shí)，規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)投資者、廣大個(gè)人投資者、企業(yè)和政府管理部門通常可以利用評(píng)級(jí)結(jié)果作為投資、商務(wù)和管理活動(dòng)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，從而大大降低整個(gè)社會(huì)的信息成本。亦即，信用評(píng)價(jià)給社會(huì)帶來了很大的外在效益。
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指導(dǎo)文件：國辦發(fā)(2014)第21號(hào)《國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》 國辦(2007)第17號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》 國務(wù)院辦公廳《征信業(yè)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第631號(hào))
